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實(shí)務(wù)收藏 │ 國家發(fā)展改革委答復(fù)了這些問題

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2022-02-25 08:43:55

摘要:

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01
400萬以下工程項(xiàng)目如何發(fā)包


問題:國家發(fā)改委發(fā)的16號令規(guī)定:400萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo),但400萬元以下的工程項(xiàng)目如何發(fā)包,沒有規(guī)定。招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包,或者按財(cái)政采購的有關(guān)法律規(guī)定,采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發(fā)包?

答復(fù):《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(2018年第16號令,以下簡稱16號令)第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目,其施工、貨物、服務(wù)采購的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;其中,涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

02
項(xiàng)目范圍界定問題


問題:根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,第二條(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。請問如果某一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬元,資金來源全部為預(yù)算資金,僅有一個(gè)施工合同,施工合同額310萬元。如果按照第二條(一)條款,該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍,按照第五條(一)按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上,那么該項(xiàng)目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)?

答復(fù):《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(2018年第16號令,以下簡稱16號令)第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購必須招標(biāo);該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購,不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為310萬元人民幣,在400萬元人民幣以下,不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

03
必須公開招標(biāo)的金額范圍限定


問題:《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》2018年第16號令 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣以上... ...請問:必須招標(biāo)的條件中,施工單價(jià)合同估算價(jià)是否包含400萬元人民幣?還是必須大于400萬元人民幣?

答復(fù):“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。

04
服務(wù)項(xiàng)目必須招標(biāo)范圍的限定


問題:根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)第一條第三款說:“對16號令第五條第一款第(三)項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目,不得強(qiáng)制要求招標(biāo)?!闭垎枺航ㄔO(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務(wù),如果該工程屬財(cái)政全額投資且上述服務(wù)費(fèi)均估算超過一百萬元,業(yè)主單位是否可以選擇不招標(biāo)。

答復(fù):《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)規(guī)定,沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的,對16號令第五條第一款第(三)項(xiàng)沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng),不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方檢測服務(wù)不在列舉規(guī)定之列,不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,但涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。