“掛證”走向末日!國(guó)辦:2022年底前實(shí)現(xiàn)電子證照全國(guó)統(tǒng)一、互通互認(rèn)??!
- 作者:
- 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2022-02-25 08:32:02
摘要:
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)。意見(jiàn)明確:
2022年底前,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立,企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化,與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。
擴(kuò)大個(gè)人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域
1、加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證等個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用,覆蓋與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的戶籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷等應(yīng)用場(chǎng)景。
2、政府部門能夠通過(guò)電子證照共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的,不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件,推動(dòng)辦事所需相關(guān)信息免填寫。
拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域
1、推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用,并進(jìn)一步拓展到納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。
2、政府部門能夠通過(guò)電子證照共享方式查詢、核驗(yàn)企業(yè)辦事所需信息的,不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料。
推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
1、推動(dòng)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)資格證等常用電子證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。
其它
1、優(yōu)化完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系,推進(jìn)政府部門間電子證照信息共享。
2、依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)。
3、建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過(guò)程中的造假行為,杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息。
職稱、社保、身份證、職業(yè)資格證等證件全國(guó)聯(lián)網(wǎng) 到底意味著什么?
對(duì)于建筑人來(lái)說(shuō),常用證照全面開展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn),最直接的影響就是“掛證”將會(huì)越來(lái)越難,逐步走向末日。
以前主管部門查“掛證”,可能還需要跑現(xiàn)場(chǎng),翻閱紙質(zhì)資料,溝通其它部門互通信息。而在電子證照全國(guó)互通互認(rèn)之后,監(jiān)管人員只需要在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),相關(guān)公司有哪些人員構(gòu)成,什么時(shí)間在什么地方交了社保,不同人員都是什么學(xué)歷,什么職稱等信息便可一目了然。
這樣一來(lái),對(duì)于主管部門而言,監(jiān)管成本便會(huì)大幅度下降,反過(guò)來(lái),對(duì)于“掛證”的企業(yè)和個(gè)人而言,風(fēng)險(xiǎn)則大幅度提升。
由此可以推測(cè),只要處罰措施夠及時(shí)、力度夠大,以后有可能會(huì)出現(xiàn)不敢掛,不能掛的情況。大家詬病多年的“掛證”現(xiàn)象以及由此導(dǎo)致的到崗履職、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)等問(wèn)題有望得到真正的改觀。
其實(shí)就各地市而言,已經(jīng)開始利用大數(shù)據(jù)查處本地“掛證”問(wèn)題,以廣東省為例,前段時(shí)間廣州市和東莞市分別發(fā)文:
廣州:交易系統(tǒng)將自動(dòng)比對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位信息,查處打擊招投標(biāo)活動(dòng)“掛證”行為!自2022年3月1日起執(zhí)行。
1、交易系統(tǒng)將自動(dòng)比對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位信息,查處打擊招投標(biāo)活動(dòng)“掛證”行為。 2、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在簽字確認(rèn)投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)確保社保信息與投標(biāo)人的一致。交易系統(tǒng)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的,將向相關(guān)投標(biāo)人和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管部門推送提示信息。 3、中標(biāo)候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保繳納單位與投標(biāo)單位不一致的,交易系統(tǒng)將及時(shí)向招標(biāo)人推送提示信息。招投標(biāo)監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠(chéng)信檔案信息庫(kù)中社保信息不一致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信檔案信息,并啟動(dòng)調(diào)查。
東莞:即日起,不得使用一建紙質(zhì)證書或其紙質(zhì)證書編號(hào)等相關(guān)信息參與投標(biāo)!
關(guān)于提醒投標(biāo)人及時(shí)更新一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書的通知 各投標(biāo)人: 根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面實(shí)行一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書的通知》(建辦市〔2021〕40號(hào))的要求,自2022年1月1日起,一級(jí)建造師統(tǒng)一使用電子證書,紙質(zhì)注冊(cè)證書作廢。 目前公共資源交易企業(yè)庫(kù)仍有部分一級(jí)建造師登記信息為紙質(zhì)注冊(cè)證書信息,請(qǐng)各投標(biāo)人盡快更新為電子注冊(cè)證書信息。因沒(méi)及時(shí)更新信息造成的后果,由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 東莞市公共資源交易中心 2022年2月16日
另外,此前多地發(fā)布的建造師等人員“掛證”問(wèn)題查處通報(bào),也反映了利用大數(shù)據(jù)查社保、查證書已經(jīng)是主管部門查處“掛證”行為的主要手段。
二級(jí)建造師證書注冊(cè)數(shù)據(jù)將與住建部部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接,“掛證”無(wú)處遁形! 目前,大多數(shù)省市都已實(shí)現(xiàn)了二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,而注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)需要進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,方可進(jìn)行二建注冊(cè)等業(yè)務(wù),這樣意味著在省內(nèi)二級(jí)建造師注冊(cè)數(shù)據(jù)全面互通,在省內(nèi)是否重復(fù)注冊(cè),一目了然,查“掛證”更加簡(jiǎn)單了。 近日,住建部同意海南省對(duì)二級(jí)建造師等注冊(cè)證書實(shí)行電子化管理,對(duì)海南省提出“做好相關(guān)二級(jí)證書注冊(cè)數(shù)據(jù)與我部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接工作。”
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:
《關(guān)于對(duì)二級(jí)建造師等注冊(cè)證書實(shí)行電子化管理的請(qǐng)示》(瓊建審批〔2021〕204號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下:
一、同意海南省對(duì)二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)建筑師等注冊(cè)證書實(shí)行電子化管理。
二、你廳應(yīng)確保二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)建筑師電子證書符合《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照二級(jí)建造師注冊(cè)證書》(C 0215-2019)、《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書》(C 0252-2021)和《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照注冊(cè)建筑師注冊(cè)證書》(C 0253-2021)標(biāo)準(zhǔn),并做好相關(guān)二級(jí)證書注冊(cè)數(shù)據(jù)與我部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年10月13日
(此件主動(dòng)公開)
據(jù)統(tǒng)計(jì),住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級(jí)建造師注冊(cè)證書電子化。主要有以下幾點(diǎn)變化:
省域信息互通共享; 省數(shù)據(jù)與住建部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接; 加強(qiáng)對(duì)取得電子化證書人員身份實(shí)名信息認(rèn)證; 二級(jí)建造師注冊(cè)證書電子化后,意味著可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢,打破壁壘,有效杜絕假證偽證掛證。
近期也有多省發(fā)文:
廣東省建設(shè)信息中心發(fā)布關(guān)于啟用新版“廣東省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理信息系統(tǒng)”的通知。明確:
自2021年11月1日起,啟用新版“廣東省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理信息系統(tǒng)”。網(wǎng)址:http://wx.gdcic.net/
業(yè)務(wù)類型:
二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)核準(zhǔn)。 二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)核準(zhǔn)。 二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)核準(zhǔn)。 二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)核準(zhǔn)。
辦理流程:
江蘇省住建廳發(fā)布關(guān)于在《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)》辦理職業(yè)資格注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的公告,自2021年11月15日起實(shí)施。
1、將二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師、二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師職業(yè)資格注冊(cè)業(yè)務(wù)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。 2、我廳將對(duì)原已準(zhǔn)予注冊(cè)的二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師、二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師人員發(fā)放新版電子證照。原證書持有者可自行下載新版電子證照。 3、職業(yè)資格注冊(cè)實(shí)行承諾方式,今后實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。 4、網(wǎng)上申報(bào)分為個(gè)人實(shí)名(人)認(rèn)證、個(gè)人發(fā)起申請(qǐng)、企業(yè)確認(rèn)提交申請(qǐng)三個(gè)步驟。取得職業(yè)資格人員通過(guò)手機(jī)下載安裝“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP進(jìn)行實(shí)名(人)認(rèn)證。
自2021年10月1日起,通過(guò)四川省專業(yè)技術(shù)人員資格電子證書系統(tǒng)制作電子證書或合格證明,不再發(fā)放紙質(zhì)證書(證明)。
10月份,從省廳獲悉,通過(guò)我省二級(jí)建造師等執(zhí)業(yè)資格行政審批事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。政府部門間數(shù)據(jù)共享,對(duì)申請(qǐng)人身份信息、職業(yè)資格證書信息和企業(yè)工商執(zhí)照信息、資質(zhì)信息實(shí)行比對(duì)核驗(yàn)。
......
其他省份不再一一列舉
一級(jí)建造師注冊(cè)信息、職稱、社保等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)!
附原文:
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來(lái),隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn),各地區(qū)各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)電子證照應(yīng)用,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),在支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等方面取得了初步成效,政務(wù)服務(wù)便捷度、企業(yè)和群眾獲得感明顯提升。但從全國(guó)層面看,電子證照還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場(chǎng)景不豐富等突出問(wèn)題。為加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,提升政務(wù)服務(wù)水平,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng),充分依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重頂層設(shè)計(jì),建立完善協(xié)同高效的電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)電子證照應(yīng)用與“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革的緊密銜接,做好與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)籌推進(jìn)。
——堅(jiān)持便民高效。聚焦惠企利民,提供多種渠道便利企業(yè)和群眾申請(qǐng)、使用電子證照,實(shí)現(xiàn)線上線下一體化應(yīng)用。凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息,不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾生產(chǎn)生活中的高頻應(yīng)用場(chǎng)景,緊貼企業(yè)和群眾普遍需求,著力破解電子證照應(yīng)用中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,積極拓展電子證照應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制,深入推進(jìn)電子證照應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)先行先試,積極運(yùn)用新技術(shù),探索電子證照應(yīng)用新機(jī)制、新渠道和新方式。
——堅(jiān)持安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)電子證照應(yīng)用全過(guò)程規(guī)范管理,嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息安全,切實(shí)筑牢電子證照應(yīng)用安全防線。
(三)工作目標(biāo)。2022年底前,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立,電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全,企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化,與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn);電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,社會(huì)化應(yīng)用取得積極進(jìn)展,“減證便民”取得明顯成效。到2025年,電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全,應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛,支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效,進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。
二、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域
(四)聚焦深化便民服務(wù),擴(kuò)大個(gè)人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)(離)婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用,覆蓋與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷、不動(dòng)產(chǎn)登記等應(yīng)用場(chǎng)景,并根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)相關(guān)電子證照普遍使用。政府部門能夠通過(guò)電子證照共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的,不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件,推動(dòng)辦事所需相關(guān)信息免填寫。(教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用,并進(jìn)一步拓展到納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息,支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報(bào)一次”。政府部門能夠通過(guò)電子證照共享方式查詢、核驗(yàn)企業(yè)辦事所需信息的,不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料,切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。(國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)面向社會(huì)多樣化需求,促進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。在不斷推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的同時(shí),依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系,圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域,積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道定期向社會(huì)發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障,電子證照使用部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單和應(yīng)用指南,不斷提升電子證照社會(huì)認(rèn)可度,推動(dòng)電子證照在全社會(huì)廣泛應(yīng)用。(民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加大新技術(shù)運(yùn)用力度,積極開展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平。以身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點(diǎn),全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照的相關(guān)信息,推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。支持各地區(qū)探索以電子社??ǖ瘸S秒娮幼C照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,在城市交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下,研究探索企業(yè)、社會(huì)組織等參與提供電子證照服務(wù)的模式。(工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)線上線下融合,保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端、自助終端、人工服務(wù)窗口等渠道,便捷企業(yè)和群眾依申請(qǐng)領(lǐng)取和使用電子證照,并做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,加強(qiáng)實(shí)體證照服務(wù)保障,滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、推動(dòng)電子證照全國(guó)互通互認(rèn)
(九)健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同,推動(dòng)解決電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定完善電子證照全國(guó)互通互認(rèn)工作流程,明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù),確保權(quán)責(zé)清晰。(國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。建立健全涵蓋電子證照應(yīng)用業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等的標(biāo)準(zhǔn)體系,制定電子證照簽章、電子印章密碼應(yīng)用等規(guī)范,完善電子證照在移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范。建立電子證照發(fā)證、用證清單,并納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。行業(yè)主管部門組織制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)規(guī)則,推動(dòng)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)資格證等常用電子證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,抓緊完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造,全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。建立健全電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理,確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。(公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫(kù),按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于實(shí)體證照數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等特殊情況,行業(yè)主管部門應(yīng)明確電子證照制發(fā)相關(guān)辦法。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道,建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程,不斷提高電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和共享時(shí)效性。(國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力
(十二)進(jìn)一步強(qiáng)化電子證照應(yīng)用平臺(tái)支撐。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供電子證照公共驗(yàn)證服務(wù),為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗(yàn)服務(wù)。按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)提供本地區(qū)制發(fā)電子證照的核驗(yàn)服務(wù),各部門負(fù)責(zé)提供本部門本行業(yè)本領(lǐng)域制發(fā)電子證照的核驗(yàn)服務(wù),國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用的電子證照核驗(yàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)。優(yōu)化完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系,推進(jìn)政府部門間電子證照信息共享,加強(qiáng)與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門垂直管理信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用,避免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“多對(duì)多”重復(fù)對(duì)接,為電子證照應(yīng)用提供及時(shí)準(zhǔn)確、安全穩(wěn)定的共享調(diào)用服務(wù)。(國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)提升電子印章的支撐保障能力。加快制發(fā)各級(jí)政務(wù)部門電子印章,加強(qiáng)跨層級(jí)簽章、多部門聯(lián)合簽章支撐。依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托,以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐,構(gòu)建統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn),拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系,鼓勵(lì)第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照“誰(shuí)簽章(簽名)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則,提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨地區(qū)、跨部門驗(yàn)章驗(yàn)簽服務(wù),便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會(huì)化應(yīng)用。(國(guó)務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)加強(qiáng)電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等要求,強(qiáng)化密碼應(yīng)用安全性評(píng)估,探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、新興密碼技術(shù)、隱私計(jì)算等手段提升電子證照安全防護(hù)、追蹤溯源和精準(zhǔn)授權(quán)等能力。按照信息采集最小化原則歸集數(shù)據(jù),對(duì)共享的電子證照進(jìn)行分類分級(jí)管理,避免信息泄露。加快推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)電子證照持證主體、用證人員的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)和群眾身份認(rèn)證支撐,增強(qiáng)電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認(rèn)證能力。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過(guò)程中的造假行為,杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息,切實(shí)保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用,保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。(工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作的統(tǒng)籌,明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,壓實(shí)工作責(zé)任,加大工作力度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作,加強(qiáng)部門間工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。各地區(qū)各部門要落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,確保電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作安全有序推進(jìn)。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)完善法律制度。建立健全與電子證照應(yīng)用相適應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章制度體系,推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋,保障電子證照合法合規(guī)應(yīng)用。制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面配套制度,完善行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法,明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。(國(guó)務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)督促落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作的督促指導(dǎo),及時(shí)完善相關(guān)政策措施,確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。各地區(qū)各部門要抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí),加強(qiáng)日常督促,定期通報(bào)情況,確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位,充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方式,引導(dǎo)促進(jìn)電子證照應(yīng)用拓展和服務(wù)提升。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加強(qiáng)宣傳推廣。各地區(qū)各部門要加大對(duì)電子證照應(yīng)用的宣傳力度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好氛圍,讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式。對(duì)電子證照應(yīng)用的有效做法、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,適時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流,加快應(yīng)用推廣。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))