能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略公布 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

  4月25日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)。

　　《戰(zhàn)略》指出，到2020年，全面啟動(dòng)能源革命體系布局，推動(dòng)化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)粗放增長(zhǎng)方式，實(shí)施政策導(dǎo)向與約束并重。能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，清潔能源成為能源增量主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，非化石能源占比15%;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%;能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產(chǎn)領(lǐng)域的用水效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;電力和油氣體制、能源價(jià)格形成機(jī)制、綠色財(cái)稅金融政策等基礎(chǔ)性制度體系基本形成;能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系，為如期全面建成小康社會(huì)提供能源保障。

　　《戰(zhàn)略》要求，一是推動(dòng)能源消費(fèi)革命。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展等。二是推動(dòng)能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推進(jìn)能源供給側(cè)管理，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。三是推動(dòng)能源技術(shù)革命。普及先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，推廣應(yīng)用清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，大力發(fā)展智慧能源技術(shù)，加強(qiáng)能源科技基礎(chǔ)研究。四是推動(dòng)能源體制革命。構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系。五是加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，打造能源命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)海外油氣資源來(lái)源多元穩(wěn)定，暢通“一帶一路”能源大通道，深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，增強(qiáng)國(guó)際能源事務(wù)話語(yǔ)權(quán)。六是提升綜合保障能力，掌握能源安全主動(dòng)權(quán)。七是實(shí)施重大戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。八是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　《戰(zhàn)略》提出，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)能源生產(chǎn)管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

　　推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，推動(dòng)化石能源開(kāi)采、加工及利用全過(guò)程的智能化改造，加快開(kāi)發(fā)先進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，有效對(duì)接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)分布式可再生能源與天然氣協(xié)同發(fā)展，建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲(chǔ)能設(shè)備，依托新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化，依托能源市場(chǎng)交易體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放共享。

　　發(fā)展基于能源互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。推動(dòng)多種能源的智能定制，合理引導(dǎo)電力需求，鼓勵(lì)用戶參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式。依托電子商務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源自由交易和靈活補(bǔ)貼結(jié)算，推進(jìn)虛擬能源貨幣等新型商業(yè)模式。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的能源監(jiān)測(cè)、管理、調(diào)度信息平臺(tái)、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。打造能源企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)，全面推進(jìn)能源領(lǐng)域眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。

　　《戰(zhàn)略》還提出“一帶一路”能源合作行動(dòng)。陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，推動(dòng)能源投資和貿(mào)易;海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，暢通能源輸送通道。聯(lián)合開(kāi)發(fā)水能、光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等資源，打造清潔能源合作樣板。實(shí)施低碳示范區(qū)、減緩和適應(yīng)氣候變化及人員培訓(xùn)合作項(xiàng)目。