人力資源社會保障部關(guān)于實施2020年職業(yè)技能提升攻堅行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

   為全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動深入實施，努力完成今年各項工作目標(biāo)任務(wù)，決定在10月下旬至12月底，集中開展“2020年職業(yè)技能提升攻堅行動”。

   一、強(qiáng)化各項政策貫徹落實

   （一）加大專賬資金使用效能。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號），優(yōu)先使用專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和技能扶貧等各項工作，切實加快專賬資金使用執(zhí)行進(jìn)度。有條件的地區(qū)可安排經(jīng)費，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎補(bǔ)。

   （二）激發(fā)以工代訓(xùn)政策新動能。認(rèn)真貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支出計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）精神，發(fā)揮專賬資金穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用，全力支持中小微企業(yè)以及外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓(xùn)。  

   （三）加大政策落實力度。充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金，重點加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作。

      二、強(qiáng)化組織實施工作力度

   （四）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實2019年國務(wù)院第45次常務(wù)會議審議通過的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）重點任務(wù)分工》，充分調(diào)動和發(fā)揮發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、國資等行業(yè)主管部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與，并共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

   （五）開展常態(tài)化的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。在疫情防控常態(tài)化前提下，統(tǒng)籌做好線上線下培訓(xùn)工作，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。各地要根據(jù)本地疫情防控實際情況，全面有序恢復(fù)大規(guī)模線下培訓(xùn)。加快完善職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，跟進(jìn)開展技能等級認(rèn)定和證書核發(fā)工作。

    三、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理

   （六）提高培訓(xùn)針對性實效性。堅持就業(yè)導(dǎo)向，緊密圍繞勞動者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)聚集。加大急需緊缺職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的各類職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦就業(yè)重點群體，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生和貧困勞動力等提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

   （七）強(qiáng)化監(jiān)管保證培訓(xùn)質(zhì)量。依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。完善培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項目目錄和實名制職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（“兩目錄一系統(tǒng)”）并實行動態(tài)管理。采用“制度+科技”的手段，運用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定評價過程等進(jìn)行全方位監(jiān)管。嚴(yán)格證書管理，加強(qiáng)評價工作的事中事后監(jiān)管，確保評價質(zhì)量和效果。

   （八）強(qiáng)化風(fēng)險防控。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，每季度定期向社會公開資金使用情況。加強(qiáng)屬地化監(jiān)管職責(zé)，完善相關(guān)政策措施和制度建設(shè)，做好補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)檢查工作。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，要依法依紀(jì)嚴(yán)懲，典型案例在全系統(tǒng)通報。

   （九）提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼支付方式，探索推行企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼承諾制，提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放效率。探索開展培訓(xùn)管理服務(wù)外包，利用第三方優(yōu)質(zhì)資源力量組織實施培訓(xùn)管理服務(wù)，解決基層工作人員短缺問題。面向全國引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和評價服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展培訓(xùn)和評價工作，并納入“兩目錄一系統(tǒng)”，方便勞動者按需選擇。大力推廣社?？虞d電子培訓(xùn)券試點工作，實現(xiàn)勞動者免墊付享受職業(yè)技能培訓(xùn)。

   四、強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度和宣傳工作

   （十）加大工作督導(dǎo)和宣傳工作力度。按月通報本轄區(qū)完成培訓(xùn)任務(wù)情況。通過掛牌督辦、實地督導(dǎo)、蹲點調(diào)研、召集約談等方式督導(dǎo)加快工作進(jìn)度。積極開展服務(wù)企業(yè)和基層活動，面向企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能鑒定評價機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)各類勞動者，開展形式多樣的宣傳服務(wù)活動。因地制宜創(chuàng)新開展集中服務(wù)活動，將政策、服務(wù)送到勞動者，送到企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

人力資源社會保障部

2020年10月26日