以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極

編者按：

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局中，知識產(chǎn)權(quán)對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)競爭力和創(chuàng)新力有著重要作用。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局以重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)為抓手，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，編牢知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用網(wǎng)。2020年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部開展了對第二批重點(diǎn)城市的中期績效評價(jià)，結(jié)果顯示，第二批重點(diǎn)城市有力克服新冠肺炎疫情的不利影響，經(jīng)過一年多來的建設(shè)，已成為全國運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。本報(bào)特此選取相關(guān)城市工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，以供更多地方借鑒參考。

　　南京

　　構(gòu)建“一核兩翼多平臺”運(yùn)營服務(wù)體系

　　按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向+需求牽引”的建設(shè)原則，南京市知識產(chǎn)權(quán)局通過政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合的工作路徑，以高價(jià)值專利培育中心作為源頭，公共服務(wù)載體作為運(yùn)營支撐，保護(hù)體系作為保障，構(gòu)建了“一核兩翼多平臺”運(yùn)營服務(wù)體系，充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

　　建設(shè)“一核”，發(fā)揮大數(shù)據(jù)對知識產(chǎn)權(quán)管理的支撐作用。南京市知識產(chǎn)權(quán)局著力推動建設(shè)南京知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支持中心，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、投資、金融等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，形成可供分析決策的數(shù)據(jù)類型，建成集數(shù)據(jù)支持、情報(bào)研究和運(yùn)營展示為一體的核心平臺。

　　加強(qiáng)“兩翼”，發(fā)揮功能區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的集聚和輻射作用?！皟梢怼卑ń瓕巼抑R產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和江北新區(qū)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心。當(dāng)前，江寧國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)擁有各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才2400余人，形成全鏈條服務(wù)產(chǎn)業(yè)。江北新區(qū)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心于2019年被列為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，該集聚區(qū)聚焦知識產(chǎn)權(quán)金融，探索質(zhì)押融資、交易轉(zhuǎn)讓、融資租賃、保險(xiǎn)、信托及證券化知識產(chǎn)權(quán)金融新業(yè)態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)流動性得到提高，促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

　　布局“多平臺”，發(fā)揮服務(wù)載體在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中的主體作用。南京市知識產(chǎn)權(quán)局按照全市八大產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特色公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心兩個(gè)層次的服務(wù)載體體系。公共服務(wù)平臺主要提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心按照產(chǎn)業(yè)分類，布局了集成電路、智能制造等11家產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，目前擁有3.5萬件可運(yùn)營專利，收入達(dá)到19.75億元，多層次、特色化、專業(yè)化的服務(wù)載體已經(jīng)形成。

　　在“一核兩翼多平臺”的構(gòu)架下，南京將知識產(chǎn)權(quán)工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作深度融合，以點(diǎn)帶面助力創(chuàng)新名城建設(shè)。

　　浦東

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)五大功能性平臺

　　2018年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺成立；2020年10月，在第十七屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇上，上海國際知識產(chǎn)權(quán)樞紐港成立……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的建成運(yùn)行，成為上海浦東知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)志性成果。

　　近年來，上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等國家戰(zhàn)略，積極建設(shè)具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)五大功能性平臺。

　　一是持續(xù)推進(jìn)國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺建設(shè)，目前，該平臺吸引了60多家機(jī)構(gòu)共同參與，依托交易機(jī)構(gòu)達(dá)成了約5億元的知識產(chǎn)權(quán)交易及服務(wù)額，積極推進(jìn)生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。二是深化中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能建設(shè)，配合開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政執(zhí)法等工作，與法院完善訴調(diào)對接機(jī)制，營造良好的營商環(huán)境；設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心，探索以“版權(quán)行為發(fā)生地”為依據(jù)開展版權(quán)初始登記，實(shí)現(xiàn)了一般作品版權(quán)登記周期由30天縮短到10天；配合推進(jìn)世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建接軌國際的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。

　　2020年，浦東依托上海國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟，協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，集聚各類創(chuàng)新和人才資源，構(gòu)建樞紐港知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)圈，通過加大“云、大、智、移”新基建的投入和平臺模式的機(jī)制創(chuàng)新，合作共建航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　目前，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)五大功能性平臺已經(jīng)建成，有效發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。

　　廣州

　　知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營引來金融“活水”

　　知識產(chǎn)權(quán)金融近年來成為熱詞。廣州市知識產(chǎn)權(quán)局在推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)過程中，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)與資本的深度融合，聚焦知識產(chǎn)權(quán)金融，幫助企業(yè)憑借知識產(chǎn)權(quán)獲得融資，為創(chuàng)新發(fā)展引來了源頭“活水”。

　　為推動知識產(chǎn)權(quán)助力解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴難題，廣州市知識產(chǎn)權(quán)局推動形成“政銀企”合作、“政銀企服”合作、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作三種知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式；指導(dǎo)廣州開發(fā)區(qū)成功發(fā)行全國首支純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全國首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)落地。深入推進(jìn)中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，在廣州開發(fā)區(qū)率先開展粵港澳知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)先行先試，推動知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式。

　　面對突如其來的新冠疫情，廣州市知識產(chǎn)權(quán)局推出知識產(chǎn)權(quán)“暖企”八大舉措，印發(fā)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)企業(yè)應(yīng)對疫情困難線上辦理工作指引》等，從提高質(zhì)押融資補(bǔ)貼、加快業(yè)務(wù)辦理等方面支持企業(yè)抗疫，2020年前三季度，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)到56.7億元。

　　2019年，廣州市專利權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)54.14億元，約為2017年的6倍；骨干知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到77.6億元，2017年以來年均增長98%。全市登記技術(shù)合同成交額1273.36億元，同比增長77.01%。全市高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果3231項(xiàng)，同比增長22.02%，轉(zhuǎn)移技術(shù)成果服務(wù)收入8.94億元，同比增長11.02%；發(fā)行新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，累計(jì)為企業(yè)融資7.35億元。廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金累計(jì)投資項(xiàng)目9個(gè)，投資金額2.73億元。

　　上述知識產(chǎn)權(quán)金融工作與廣州市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“老城市新活力 四個(gè)出新出彩”等任務(wù)相結(jié)合，讓知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)有效服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，讓更多企業(yè)從中獲得發(fā)展新機(jī)遇。

　　海淀

　　打造知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)港

　　讓知識產(chǎn)權(quán)到產(chǎn)業(yè)中去，使創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。過去一年多以來，北京市海淀區(qū)以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)為抓手，讓知識產(chǎn)權(quán)在市場中煥發(fā)活力。

　　海淀區(qū)科教資源豐富，在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)過程中，海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局實(shí)施高校院所知識產(chǎn)權(quán)活化工程，積極推動高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營辦公室建設(shè)，2019年支持清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家納米科學(xué)中心等16家高校院所搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才、探索有效運(yùn)營模式，引導(dǎo)促進(jìn)高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)，海淀區(qū)推動建設(shè)央地合作知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合中國科學(xué)院建設(shè)中科海淀智匯工場等。

　　此外，海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局著力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。2018年，中國汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營中心正式落戶海淀，經(jīng)過兩年的發(fā)展，該中心研發(fā)了“知識產(chǎn)權(quán)+產(chǎn)業(yè)+資本”大數(shù)據(jù)產(chǎn)品--六棱鏡，為技術(shù)投資、精準(zhǔn)并購、科技招商、人才引進(jìn)等提供大數(shù)據(jù)情報(bào)服務(wù)。

　　同時(shí)，海淀區(qū)積極配合市級部門推進(jìn)北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。2020年9月，交易中心正式揭牌成立，其將立足北京政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)化中國技術(shù)交易所現(xiàn)有技術(shù)交易定價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)功能，建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

　　兩年來，海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作正有序推動，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展正邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　杭州

　　知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營助力產(chǎn)業(yè)升級

　　近年來，多種新業(yè)態(tài)、新模式在杭州匯聚，如何通過知識產(chǎn)權(quán)工作助力上述產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？自成為國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市以來，杭州市著力開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)相關(guān)工作，有效服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　杭州市知識產(chǎn)權(quán)局在健全專利導(dǎo)航機(jī)制方面，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布全市專利導(dǎo)航工作指南，累計(jì)開展了5個(gè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和15個(gè)企業(yè)專利導(dǎo)航；完成第三代半導(dǎo)體等6個(gè)產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)并予以發(fā)布，有效幫助企業(yè)規(guī)避專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，杭州市知識產(chǎn)權(quán)局開展了專利密集型產(chǎn)業(yè)研究，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營引導(dǎo)基金，培育高價(jià)值專利。目前，杭州已在人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育了20個(gè)高價(jià)值專利組合。其中，?？怠⒋笕A、宇視等3家安防龍頭企業(yè)聯(lián)合建立了視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)必要專利組合。在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、芯片等專利密集型產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)研究，以促進(jìn)專利專利密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　此外，杭州還成立了濱江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、錢塘新區(qū)生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并逐步建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和協(xié)作保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，杭州依托浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)“省知交中心杭州分中心”交易平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)交易，積極引導(dǎo)企業(yè)采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、交叉許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值。2019年至今，杭州共成交1799項(xiàng)科技成果，累計(jì)成交額達(dá)3.4億元。

　　武漢

　　高價(jià)值專利提升企業(yè)市場競爭力

　　專利價(jià)值直接關(guān)系著企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。在開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中，武漢市知識產(chǎn)權(quán)局在培育高價(jià)值專利和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入知識產(chǎn)權(quán)力量。

　　在培育高價(jià)值專利方面，武漢市知識產(chǎn)權(quán)局注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)激勵政策供給。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作啟動以來，武漢市圍繞全市優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造、運(yùn)用活力，重點(diǎn)支持武漢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)源頭創(chuàng)新，著眼解決行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，開展基礎(chǔ)專利和核心專利的前瞻性布局，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)良、布局合理、對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升市場競爭力具有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合。同時(shí)，武漢大力推進(jìn)專利導(dǎo)航工程，繼信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成功開展規(guī)劃類導(dǎo)航后，規(guī)劃類人工智能產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究也通過驗(yàn)收，其將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局提供有力支撐。

　　在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，武漢市知識產(chǎn)權(quán)局探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理。以岱家山知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)為代表，通過安排知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專員、定期邀請專家講授知識產(chǎn)權(quán)公開課等多種方式，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。目前已有200多家中小微企業(yè)入駐該鎮(zhèn)，80%以上的企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)。此外，武漢還大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年3月，武漢東湖高新區(qū)獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。東湖高新區(qū)推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，支撐光電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前全區(qū)已有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)240余家，從業(yè)人員近5000人。

　　未來，武漢市知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，為支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多智慧和力量。（本版文字由國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司提供 本報(bào)記者吳珂整理）

(責(zé)編：林露、連品潔)